Вы не на то обратили внимание.
"к предлагаемым Петербургом планам активизации православной пропаганды среди кавказских горцев"
то есть он все равно действовал в рамках петербургских планов. но при этом не сильно заморачивался христианской щепетильностью.
иными словами, миссионерить и катехизить горцев отправили Ермолова. бу-га-га три раза.