Любой режим допускает возможность практически безнаказанного такого содеянного - только не систематического. Про истребление аборигенов в Австралии, на Тасмании, про бактериологические войны с индейскими общинами в США Вы, вероятно, слышали - причем законы этого, естественно, не предусматривали, это было противозаконно и происходило в виде "исключений" (правда, на Тасмании в виде исключения почти всех аборигенов вырезали, а в Австралии колонисты нередко убивали каждого встречного аборигена, хоть ребенка, еще в конце 19 века,, и осуждал это британский ген-губернатор, но отнюдь не большинство самих колонистов), но оставалось совершенно безнаказанным.

Так что в отношении подобных эксцессов Российская империя не выделяется сравнительно с самыми передовыми и соблюдающими права человека режимами своего времени.